今年是全面推进乡村振兴开局之年。乡村振兴动力在哪儿？产业融合该如何实施？乡村人气不足如何破解？

5月18日，2021乡村振兴荆楚论坛在华中农业大学举行，魏后凯、张忠家、王亚华、高强、黄祖辉、何秀荣、张建华等国内知名“三农”专家，为湖北推进乡村振兴把脉支招。

发挥“农业+”“农村+”优势

产业兴旺是乡村振兴的核心。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为，产业兴旺首先是农业高质量发展，要加快发展方式转变，通过土地流转实现经营规模化，通过土地托管实现服务规模化；推动农业产业链条多维延伸，实现产前、产中、产后的纵向融合和农业与二三产业横向融合。

“湖北要加快实现农业由大到强的转变。”魏后凯表示，农业强的标志为“四强一高”，即农业供给保障能力强、科技创新能力强、可持续发展能力强、竞争力强及农业发展水平高。当前湖北已具备加快建设农业强省的基础，需要与其他强省建设战略同等重要甚至摆在优先位置。

“要推进差异发展。”清华大学公共管理学院副院长王亚华称，过去各地投入大量资金搞产业扶贫，但很多地方产业趋同，如蔬菜、水果、中药、茶叶等产业，一旦扶持力度减小，就有可能陷入困难。解决这一问题，需要政府引导、发挥市场主导作用，让小而散的扶贫产业融入大市场，与更大的产业链接。

王亚华表示，未来我国城市化还会继续推进，乡村产业振兴的主战场是都市圈内的乡村，所以一定要重视那些能真正融入现代经济体系的都市圈项目。

国务院参事、中国农业大学教授何秀荣认为，乡村振兴难，其本质是第一产业收益不足，需要到第二第三产业分享利益，从而增加农民收入。但产业融合不是什么都可以做，一定要建立在 “农业+”“农村+”的优势上，否则难以与城市产业竞争。如河南、山东发展粮食加工业是因当地是粮食主产区，婺源、青海的油菜花是把景观农业跟旅游业融合在一起。目前，一些乡村产业发展失败，是因为没有发挥出当地农业或农村的优势。

以县城为载体

今年我省将启动乡村建设行动，将强化县域综合服务能力，对此专家们纷纷点赞。

湖北省社科院党组书记张家忠称，乡村振兴必须解决乡村人气不足的现状。目前，乡镇及乡村，社会保障、公共服务、公共设施水平仍存在较大短板，制约年轻人返乡创业就业，即使返回也呆不长久。对此，他表示，必须以县城为中心，加快补齐公共服务短板，为返乡创业群体提供更多的信息、就业、培训等服务，同时加大配套设施建设，让县城具有吸引力。

“现在数字乡村基础设施还非常薄弱，农业产业和数字化的融合程度非常低，乡村建设行动必须加大数字乡村设施建设。”王亚华说，要让数字化渗入到生产领域，与产业融合；既要鼓励大企业把平台渗透到农业各个环节，也要鼓励中小企业利用数字技术来赋能。让数字化和农业产业结合，还有较大空间。

“乡村振兴必须推进以县城为主要载体的城镇化建设。”浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄祖辉表示，乡村振兴需要靠城市带动、通过城乡融合实现，县城是最佳的载体。首先要解决好产业基础设施、公共服务以及县域空间布局规划问题。实施乡村建设行动，既要防止脱离农业和乡村特点的大拆大建，也必须适度集聚，人口过于分散，公共服务设施难以有效覆盖。要保护特色村，也要搬迁一些不适合居住的村，重点建好中心村，这些都需要以县城为载体。

加快改革赋能

“乡村振兴要向改革要动力。”南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示，全面推进乡村振兴要优化顶层设计，推进制度创新，建立内在激励机制，形成可持续发展动力机制。

王亚华表示，要通过持续改革进一步盘活农村资源，农村土地制度改革要在三权分置的基础之上进一步推进，试点范围还可以扩大。宅基地制度改革还有较大空间。要扎实稳妥推进资源变资本、资金变股金、农民变股东改革，培育壮大农村集体经济，带动村民共同富裕。

乡村发展离不开人才，但目前乡村人才极度短缺。要改变现状，需建立健全乡村人才培育机制，建设一支“懂技术、善经营、会管理”的乡村产业经营人才队伍。

“省内涉农高校较少，真正从事涉农工作的专业人才更少。”张家忠表示，要实施精准的乡村人才支持政策，加大高校涉农专业招生，在学费上给予适当减免，进一步提高大专院校专业与农村人才需求匹配度。他建议，在一村一名大学生村官的基础上，实施一村一名大学生村医、一村一名幼师、一镇一名农技师计划。

“湖北是内陆地区最大的农垦区，在乡村振兴过程中，农垦可以承担试验田的角色。”华中科技大学张建华教授表示，湖北乡村要强富美，可在农垦先行先试，朝着大基地、大园区、大产业方向发展。

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