“一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。”习近平总书记多次强调，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全；必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

近些年，我国种业科技创新水平不断攀升，作物功能基因组等基础研究水平世界领先，全球单体最大、原生资源最多的国家作物种质资源库基本建成，口粮与谷物高产优质技术攻关取得重大突破，生猪等畜禽育种关键技术攻关取得重要成果，高产高效生产技术研究与应用取得显著成效，支撑种业取得快速发展，基本实现主要农作物良种全覆盖，自主选育品种面积占95%以上。总体上，种业安全是有保障的、风险是可控的。但是，我国种业科技水平距离高水平自立自强还有很大差距。主要作物品种性状尚未达到国际先进水平，部分种源存在“卡脖子”隐患，基础研究整体水平与发达国家相比仍有较大差距，种质资源挖掘利用不够，企业尚未成为研发投入主体。这些问题，需要继续下大气力加以解决。

为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，贯彻落实中央关于科技创新和“三农”工作的决策部署，贯彻落实习近平总书记对中国农科院重要指示，中国农科院从农业科研国家队的职责使命出发，决定实施“强种科技行动”。这是中国农科院围绕“国之大者”，全力以赴推进种业创新攻关的全局性、系统性安排。

一、聚焦六个方面，努力实现种业科技自立自强、种源自主可控总目标

一是强基础理论。基础研究是科技创新的源头，种业基础研究要突出应用牵引、原创引领，从种业面临的实际问题中凝练科学问题，弄通基础理论和技术原理。要通过开展行动，系统研究和阐明农业生物重要性状遗传、作物高效光合作用、农业固氮微生物与宿主互作机制、淀粉和蛋白质合成、饲料养分高效利用、重大病虫害和动植物疫病发生流行等机理实现更多“从0到1”的重大突破，力争早日迈入种业科技强国前列。

二是强核心技术。科技攻关要坚持问题导向，聚焦解决最紧急、最紧迫的问题，从国家急迫需要和长远需求出发，在关键核心技术上全力攻坚。要通过开展行动，加大前沿技术自主攻关力度，补上基因编辑、全基因组选择、合成生物、人工智能设计、新一代杂种优势利用、细胞工程、胚胎工程、纳米农业等关键核心技术突出短板，抢占育种技术制高点，为种业安全提供有力保障。

三是强种质利用。做好种质资源收集保护和鉴定利用是选育优良品种的基础。要通过开展行动，实现种质资源保存数量稳步提升、多样性更加丰富；加快种质资源精准鉴定，实现种质资源高效利用；加强种质资源和遗传育种的相互衔接，发挥优异种质品牌效应，夯实打赢种业翻身仗基础。

四是强重大品种。我国粮食安全基础牢固，但仍存在高抗病抗虫的突破性水稻品种缺乏、常规玉米品种与转基因品种抗性存在差距、优质强筋和弱筋小麦品种供给不足、大豆脂肪含量偏低等问题。要通过开展行动，集中优势力量优先发展粮食作物育种技术，努力创制突破性新品种，有力支撑国家粮食安全。同时，要以生长速度、抗逆性、品质性状为主要指标，重点选育优质、抗病、饲料转化效率高的畜禽新品种，满足人民群众高品质生活需要。

五是强粮食单产。单产水平是衡量科技实力的核心指标。目前四大粮食作物单产与高水平国家都有不小差距，水稻单产比最高的澳大利亚低110多公斤，小麦单产比最高的新西兰低近300公斤，玉米单产只有美国的60%，大豆单产还不到美国、巴西的60%，中低产地区粮食生产能力弱、综合机械化水平低。要通过开展行动，力争到2030年，实现粮食作物试验单产大幅提升，推动水稻平均单产从470公斤提高到500公斤，小麦从383公斤提高到430公斤，玉米从421公斤提高到500公斤，大豆从132.4公斤提高到170公斤。

六是强种源自给。当前，我国部分畜禽核心种源仍然受制于人、部分蔬菜品种严重依赖进口。要通过开展行动，实现主要经济和园艺作物品种优质高产高效，力争将对外依存度高的个别蔬菜品种自给率由不到10%提高至50%以上；推动主要畜禽品种国产化，白羽肉鸡品种实现零突破，新培育肉牛品种市场占有率力争突破60%，加快实现重要品种种源自主可控。

二、实施三大行动，构建全方位全链条种业创新格局

一是实施“种业自主创新攻关行动”。开展种业关键核心技术攻关，重点围绕粮棉油作物、畜禽、蔬菜攻关全基因选择、基因编辑、智能设计育种、关键性状遗传解析和新材料创制、智能化表型鉴定等技术。自主培育突破性品种，大力培育高产优质多抗、资源高效、功能专用、宜机化、轻简化的作物新品种，培育优质、高产、抗病、高繁的畜禽新品种。研发良种良法一体化绿色高效技术，加大集成示范推广力度。

二是实施“种业企业创新能力提升行动”。采取科企融合联合研发、支持企业建立研发体系、建立新型研发机构、科企合作推进成果转化、布局种业海外研发中心和繁育基地等5项举措，部署科企融合创新链，为企业提供源头技术供给，提升企业研发能力和种业国际竞争力。

三是实施“种业科技平台建设行动”。加强国家种质资源库建设，包括作物库、畜禽库和农业微生物库，争取新增建设作物基因资源等3个种业国家重点实验室，打造4大粮食作物科学中心，推动建设分子设计育种中心，形成“基础研究—技术创新—品种创制—大数据智能决策—产业孵化”全链条创新平台支撑。

三、创新五项机制，打造充分激发活力的创新制度体系

一是任务牵引机制。针对科研项目碎片化、立项聚焦不够、科研人员跟着项目跑、研究方向不稳定等问题，建立聚焦职责使命、突出目标导向的任务组织模式，形成种业振兴重大科研任务凝练、学术委员会评选委托、首席科学家全程自主负责、分类多维科学评价和有奖有惩有调整的全流程管理机制。

二是团队作战机制。针对课题组“小作坊”“单打独斗”弊端，突出育种周期长、风险高、链条全的特点，打造创新创业创造“三创一体”团队。组织优势团队围绕有重大价值的基因克隆、高效生物育种技术、高产优质新品种培育等开展一体化攻关。

三是双链融合机制。针对科技经济“两张皮”、科研成果与产业需求脱节痼疾，围绕种业产业链现代化部署创新链，聚焦关键技术，集聚优势力量，开展联合作战，提供全程技术支撑。加快建设原始创新策源地，以创新优势引导产业资源集聚，构建纵向全产业链布局和横向共性技术支撑的创新联合体，引领带动种业升级发展。

四是多元投入机制。针对农业科研投入总量不足、结构不合理等问题，充分发挥中国农科院创新工程资金自主稳定优势，整合全院力量，联合全国力量，积极争取中央和地方政府种业振兴科技项目支持，吸引社会资本和金融资本投资种业科技，开展协同创新，实现合作共赢。

五是考评激励机制。针对科技评价“四唯”“一把尺子量到底”造成创新目标偏离国家和产业需求等问题，探索建立科学分类、多层多维的评价体系，以产业贡献考核创新成效，建立创新链下游评价上游的机制，以市场考评品种应用性，以品种考评技术支撑性，以技术考评基础研究驱动性，实行奖惩制、调整制，实现能者上、庸者下。

推进种业振兴，是一项长期任务，是一项系统工程。中国农科院将以“强种科技行动”为抓手，充分发挥优势特色，与全国涉农科研机构和全体农业科技工作者共同努力，携手推动种业科技高水平自立自强，为打赢种业翻身仗、支撑乡村全面振兴和加快农业农村现代化作出更大贡献！

文章来源：农民日报评论“三农论坛”栏目